Observatoire National de l'Integrité

Archive pour août 2011

Le 24 Septembre 2010, après deux années de formations des VOI, OSC et média régionaux, un atelier d’interpellation et de dissémination régional a été effectué dans la région de Sava. Cet atelier a été composé de divers acteurs et parties prenantes de la Gouvernance Forestière qui ont été conviés à y participer activement. Ces ateliers ont été divisés en 2 parties majeures :

• des séances de travaux de groupes composés des CTD[1], STD[2], opérateurs économique, VOI[3], OSC[4] et médias réalisés pour mieux appréhender les vraies problématiques de la Gouvernance Forestière de la région
• la rédaction et la signature d’une déclaration commune portant sur l’amélioration et sur le suivi de la Gouvernance Forestière.

La dite Atelier, objet de ces termes de références s’intitule : « Atelier régional sur le suivi de la ‘Déclaration Commune’ »C’est dans ce sens, que l’ONI a organisé le 28 juillet 2011 à Sambava centre, un atelier d’une journée pour valoriser les acquis (engagement commune, documents de travaux de groupe sur la Gouvernance Forestière) des précédents ateliers organisés en 2010 et les transformer en plan d’action.

L’objectif de cet atelier est le suivi de l’engagement commune des acteurs et parties prenantes de la région SAVA, en vue d’améliorer  les stratégies de mise en œuvre de la veille d’information, interpellation, mobilisation autour de la Gouvernance de l’exploitation et de la commercialisation des ressources forestières dans la dite région.

A l’issu de cet atelier, des recommandations et des réorientations stratégiques ont été proposés par les participants.

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[1] CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées

[2] STD : Services Techniques Déconcentrés

[3] VOI : Vondron’Olona Ifotony

[4] OSC : Organisation de la Société Civile

RECOMMANDATION DE LA REGION SAVA

FITANTANANA NY ALA MANDALA NY FAHAMARINANA SY MIROBOROBO Faritra SAVA, Taona 2011

TOROMARIKA FANATSARANA NY PAIK’ADY HO ENTINA HANATANTERAHANA IREO TANJONA NOSONIAVINA TAO ANATIN’NY FANAMBARANA IOMBONANA

Toromarika hoan’ny fanambarana voalohany : Mitaky fampitsaharana tanteraka tsy misy hatak’andro ny fivezivezen’ny bolabola (bois de rose, bois d’ébène) ato amin’ny faritra SAVA.

• Hajanona ny fitrandrahana ny hazo sarobidy
• Miara miasa ny VOI, quartier mobile, Andrimasom-pokonolona, fikambanam-behivavy, ny herivelona rehetra eny ifotony izay hiarahany amin’ny Mpisehatra rehetra (Fitondrana Foibe, OSC, VOI, STD, CTD, Fokontany, OPE, MNP, …sns)
• Tokony hampiarina ny fahefana nomen’ny fanjakana tamin’ny alalan’ny DINA izay nomena ny VOI / Communauté Villageoise mba hahafahany miasa feno sy mahomby
• Izay olona tratra dia gadraina tsy misy indrafo. Tsy ekena ny fisian’ny intervention fa tonga dia saziana
• Ny mpitrandraka sy ireo mpividy maventy dia tsy tokony homen’ny fanjakana alàlana hiditra eto
• Mila mahatsapa tena ny olom-pirenena rehetra eny ifotony
• Hamafisina ny « veille, ny information ary ny sensibilisation » eo anivon’ny Mpisehatra rehetra eto amin’ny faritra SAVA

Toromarika hoan’ny fanambarana faharoa : Vonona hanatontosa fandaharana manokana mikasika ny fiarovana ny ala izay iarahana amin’ny mpisehatra rehetra anjara (STD, CTD, OSC, Secteurs privés, VOI, …)

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• Hamafisina sy hatsaraina ny émission « Atiala maitso » izay fandaharana mahakasika ny fitantanana ny ala eto amin’ny tananan’i Sambava. Emission izay mandeha eo amin’ny onjam-peo Radio Vanille.
• Tokony atao ny fomba rehetra hahafahan’ity émission « Atiala maitso » miparitaka eraky ny faritra SAVA. Tokony hisy ny hetsika plaidoyer eny anvon’ny RNA.
• Tokony ho valorisé-na ireo programme environnemental efa misy (oh : accord de partenariat entre MNP et Akon’i Bemarivo, Masoala et RNA, …) ka handraisantsika anjara.

Toromarika hoan’ny fanambarana fahatelo : Mitaky fandraisana andraikitra hentitra avy amin’ny fitondram-panjakana isan’ambaratonga mba hanafoana tanteraka hatramin’ny fakany ny endrika kolikoly rehetra na mivantana na ankolaka

• Manao hetsika-na sensibilisation amin’ny vahoaka mba hampiasa ny boite à idée an’ny BIANCO
• Hamafisina ny fanaovana tatitra amin’ny tambazotra ONI
• Hamafisina ny hetsika-na Lobbying sy plaidoyer (in-3 na in-4 isan-taona)

Toromarika hoan’ny fanambarana fahaefatra : Mitaky ny famerenana ny tamberim-bidy azo rehetra tamin’ny fanondranana bolabola ary ny fitsinjarana mangarahara (région, commune, fokontany) an’izany mba ho fampandrosoana ny faritra sy ho fiarovana ny ala

• Tsy maintsy averin’ny Fanjakana amin’ny faritra niaviany ny tamberim-bidy (ristourne) amin’ny hazo sarobidy (stock) efa lasa (autorisé par l’Etat)
• Hatsaraina ny lalàna momba ny tamberim-bidy
• Tokony misy vola miverina aty amin’ny faritra rehefa lafo ireo hazo saisi ireo
• Manao hetsika-na plaidoyer au niveau du Parlement mba ho tonga amin’ny Gouvernement ny fitakiana

Toromarika hoan’ny fanambarana fahadimy: Vonona hanantanteraka fanentanana sy fanairana mikasika ny fiarovana sy fitantanana ny ala, iraisan’ny mpisehatra rehetra

• Asiana indicateurs de résultat (chronogrammes des activités, …. sns)

Natao teto Sambava, anio 28 jolay 2011

LES SIGNATAIRES DE LA RECOMMANDATION

ENTITÉ	COMMUNE/DISTRICT
Tourisme	SAMBAVA
Madagascar National Parks	ANTALAHA
Madagascar National Parks	ANDAPA
CDF	SAMBAVA
OEF	ANDAPA
VOI – MBG	AMBAVALA ANJANGOVERITRA
POLICE NATIONALE	SAMBAVA
PARTI VERT	ANTSIRABE SAMBAVA
Opérateur Economique	TANAMBAO VOHEMAR
Commune Rurale Maroambihy	MAROAMBIHY
CLUB VINTSY	SAMBAVA
ASSOCIATION MITSINJO	SAMBAVA
Média – RNA	SAMBAVA
Média – Radio Vanille	SAMBAVA
PSE	ANDAPA
SCE de l’Environnement et des Forets	VOHEMAR
CLUB VINTSY – Lycée Sambava	SAMBAVA
SCE de l’Environnement et des Forets	SAMBAVA
Média – RNM TVM	SAMBAVA
Solontenan’ny Mpanmboly Hazo	ANDAPA SUD
OSC Sambava	SAMBAVA
KMF KNOE	SAMBAVA
FMPM	ANDATSAKALA
Opérateur Economique	ANTALAHA
ASSOCIATION MAMIRANO	SAHAMAZAVA ANDAPA
APPE	MAROAMBIHY
APPE	MAROAMBIHY
ASSOCIATION TAMIA	ANTALAHA
OSC Antalaha	ANTALAHA
CLUB VINTSY – Antalaha	ANTALAHA
Syndicat des menuisiers	ANDAPA
PSE	ANDAPA

La gouvernance forestière est l’une des thématiques que l’Observatoire National de l’Intégrité  priorise.

Ainsi pour véhiculer un maximum de message à des cibles très diversifiés et mêmes dans les endroits les plus isolées, l’observatoire se dote aussi d’un support multimédia informatif et d’interpellation sous forme d’émission radiophonique intitule « Atiala maitso », Après des séances de concertations avec des VOI, OSC et  Média lors des focus groupes le septembre 2010. L’émission parle des  problématiques et les enjeux de la gouvernance forestière mal organisée et dépourvue d’un cadre légal de base efficace. Elle est diffusé chaque deuxième jeudi du mois à la radio vanille, une des stations préféré de Sambava. Pour une plus grande large de diffusion, le Correspondant régional, en collaboration avec les partenaires locaux CTD, STD, OPE (mentionné dans la recommandation du 28 juillet 2011) envisage un projet de partenariat avec la station radio RNA, la seule station ayant une grande couverture de SAVA

L’EMISSION N°ZERO

La première diffusion  est lancée le 28 juillet 2011 après le journal du soir sur la station  Radio Vanille. Elle était animé par le journaliste Marnola de la dite station, avec  le CR, l’ONI et ’ONESF comme interlocuteurs

Fiche conducteur  de la première émission

• Générique du début ( Mily Clément : Mandrora Mitsilany)
• Salutation
• Présentation de l’émission,
• Présentation du premier responsable de l’émission :
• Présentation des initiateurs de l’émission : Correspondant régional de SAVA ; ONI, ONESF
• Annonce du chronogramme
• Invitation aux auditeurs à participer à l’identification du thème à traiter pour la prochaine émission`
• Générique de la fin

RECENSEMENT DES BOIS

Mille cinq cent quarante un (1541)  rondins de bois de rose ont été recensés à la Brigade Légère de l’Intervention des Génies  (BLIG) situé au Fokontany Ambolomadinika district de Sambava de la région de Sava. Ce chiffre a été communiqué par le premier responsable de la Brigade lors de la descente de l’équipe de l’ONI dans la région le 26 juillet 2011. Si on en fait la répartition, mille deux cent quatre-vingt-huit de ces bois(1288) ont été déposées par le Task force en mars 2011, dont mille deux cent vingt(1220) appartenant à une personne et les restes cinquante-cinq(55) et treize(13) appartenant à deux autres, les deux cent cinquante-trois (253) rondins de bois de rose restant viennent d’Antalaha et ont étés déposés au BLIG en juillet 2011.

PROCEDURE DE SAISIE

Un Procès-verbal de saisie, une autorisation de transfert avec référence et un Procès-Verbal mentionnant clairement que les bois seront mis sous la garde de la BLIG. Tels sont les papiers devant conditionner le dépôt et la garde des bois présumés illicite à la BLIG. La défaillance de ces documents met les responsables de la BLIG dans des positions critiques comme dans le cas des deux cent cinquante-trois rondins saisis à Antalaha le mois de juillet dernier.

DIFFICULTE DE LA GARDE

La sécurité de ces biens saisis est un combat quotidien pour les responsables de la BLIG.

Les personnes voulant détourner les bois saisis sont nombreuses. Vu que le Commandant de la Brigade ne cède pas, ils tentent d’autres moyens tels que le vol. Il est donc difficile d’en faire la garde.

A noter que l’équipe de la BLIG travaille sans indemnité. Par conséquent, un budget d’indemnisation et de réhabilitation du site de garde est nécessaire pour la bonne marche de l’entité  et le sauvegarde des bois saisis.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Veille d’information, Interpellation, mobilisation autour de la Gouvernance Forestière», et en partenariat avec l’Observatoire National de l’Environnement et du Secteur Forestier (ONESF), l’ONI a réalisé au mois de Juillet 2009 de mission de prospection auprès de la Régions Sava afin de :

• Mieux cerner les problématiques de la Gouvernance Forestière
• Identifier des partenaires régionaux
• Mettre en place un « réseau d’observateur » au niveau régional pour mieux observer et interpeller les faits portant atteinte à l’intégrité

C’est sur la base de ces derniers qu’un curricula de formation a été élaboré. Ce curricula se décline en un cycle de formation d’observateurs comprenant trois phases aussi appelée Focus Group

L’objectif de ces mission est le renforcement de capacité des volontaires de la Société Civile (OSC) et des Associations Villageoises incluant les Vondron’Olona Ifotony (VOI) en matière d’observation impliquant leadership, plaidoyer, lobbying, réseautage et mobilisation dans le cadre de la gouvernance forestière intégrité et efficacité.

La gouvernance des ressources naturelles étant l’une des thématiques prioritaires de l’ONI, l’Observatoire mène une action de veille d’information, d’interpellation, et de mobilisation autours de l’exploitation et de la commercialisation des ressources forestières. Afin de mettre en pratique son objectif,  l’Observatoire National de l’Intégrité collabore avec des VOI, OSC et Média régionaux représenté par son correspondant régional, l’Association Groupe Mandroso

OBJECTIF GÉNÉRAL DE LA MISSION

• Améliorer la gouvernance forestière, notamment par l’implication active et positive de toutes les parties prenantes afin de :
• Maintenir et entretenir le capital forestier
• Mener les parties prenantes à adopter une vision de gestion soutenue et concertée
• Encourager les initiatives en faveur de la transparence, de la participation de la base, dans un contexte de respect de l’état de droit.

ACTIVITÉS

• Action de veille : observation et suivi de la gouvernance du secteur forestier, mise à disposition d’information
• Mobilisation : sensibilisation, participation au développement des pratiques de bonne gouvernance
• Interpellation à travers les différents produits : Emission radiophonique, KOKA régional, Rapport sur l’intégrité du secteur forestier, analyse
• Renforcement de capacité des Vondron’Olona Ifotony (VOI) et de la société civile

ROLE ET  MISSION DU CORRESPONDANT RÉGIONAL

• Etre un leader et une référence en matière d’intégrité et d’efficacité
• Développer le système d’information régional d’Observation de l’intégrité et de l’efficacité
• Jouer le rôle de veille, d’alerte, d’interpellation et de plaidoyer

• Collecter et traiter les informations et les données auprès des acteurs liés à la gouvernance forestière
• Assister les missionnaires de l’ONESF et l’ONI dans la réalisation de leurs descentes

Renforcement de capacité des citoyens de la région SAVA, mise à leur disposition des supports de communication afin de les responsabiliser pour qu’ils participent au processus de prise de décision les concernant dans la gouvernance forestière.

En termes de renforcement de capacité liée à la promotion de l’intégrité notamment dans la gouvernance forestière, quarante-cinq (45) observateurs leaders ont bénéficié de trois jours de formation.

Cette année, les sessions se sont déroulées le 20 au 22 juillet 2011 pour les Vondron’Olona Ifotony (VOI) dans la commune Maroambihy du district de Sambava. Et, du 25 au 27 juillet 2011 pour les organisations de la Société Civile (OSC) ainsi que les média.

Les sujets véhiculés durant les sessions sont le leadership, la technique de plaidoyer, le lobbying, la technique de négociation et  de mobilisation. Les participants étaient équipés des outils et supports de formation tels que des « boite à image », des documents imprimés, des présentations sur CD. A noter que, après les deux thèmes traités en 2009 et 2010 (les techniques d’observation et les techniques de communication), ce module boucle le cycle de formation pour des observateurs leaders.

Visant le même objectif, une émission radiophonique intitulée « Atiala maitso » est  diffusée tous les quatrièmes jeudis du mois après le journal du soir sur la station « radio Vanille » de Sambava. Elle est destinée à diffuser des informations, des sensibilisations, d’interpellation et des propositions de piste de réflexion et d’action par la suite.

Pour concrétiser les actions menées, les différents acteurs prenants, à savoir les CTD, STD, les OPE, les partis politiques, VOI, OSC et Média, se sont rassemblés le 28 juillet 2011à Sambava centre, pour faire le suivi de la déclaration commune de la région, en formulant, d’une manière concertée, une recommandation dûment signée par les déclarants.

Le suivi et la traduction en action des mots évoqués sont assurés par l’association Groupe Mandroso, le Correspondant Régional de SAVA